习近平“4·19”讲话确立新网络舆论观

红星乡的故事

       习近平总书记在4月19日网络安全与信息工作座谈会上的讲话，确立了新网络舆论观，这是当下认识、做好网络舆论工作最重要的价值指向和方法论依托，更是社会的敏感点，所以具有持久指导意义。

　　一、新网络舆论观必将推动党的执政理念新拓展

　　习近平指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。”这“是新形势下领导干部做好工作的基本功”，“一定要不断提高这项本领”。同时，提出“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”这就意味着，网络意识与走进网络，是党政机关和领导干部是否坚持群众路线的检验标准和重要尺度，而这种新标准、新尺度的确立，必然内含或奠基于新网络舆论观。

　　习近平总书记对领导干部的要求，触及的是根本命题，即中国共产党的性质宗旨与执政思想。党的思想路线和优良传统是“从群众中来，到群众中去”，只有和人民群众同向同频同步，才敢言坚持群众路线；“以人为本，以民为本”是党的性质宗旨决定的，要实践执政为民思想，就必须关注网络民意与诉求，必须走进网络；人民是主人，领导干部是公仆，要让人民真正产生当家作主的感受，就要求领导干部亲力亲为，跟着民众上网，这不仅仅是姿态问题，更是能否找到真实民意，有效履行职责的问题。

　　处在网络时代，要有网络思维，这是逻辑的起点。所谓网络思维，就是充分认识网络的巨大作用，真切理解网络正在深度改变世界，改变中国。换言之，今日之世界已经网络化，不管主动和被动进入网络，很少有人能够真正远离网络。特别是中国已有7亿网民，主流或主体人群已经在网上。人在上网，民意就上网，社会情绪也上网，舆论场随之移到网上。能不能有效引导，有没有主导能力，直接反映为党在新时代背景下的执政能力，反映着领导干部的思维方式和价值判断，进而折射出党是不是和能不能保有先进性与创新能力。

　　二、新网络舆论观必将引导领导干部的思维方式与价值观念更新

　　习近平指出：“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正。”更具指导意义的是，习近平明确要求“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”哪怕错误的批评，也要理性对待，因为“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的，不能要求他们对所有问题都看得那么准、说得那么对。”这些思想观点极富方法论意义，并且有很强的现实针对性。真正落实好这些思想和理念，对于引导网络观，优化网络舆论生态，实现管理者与网民的良性互动极其重要，极其必要。

　　海纳百川，有容乃大。有多大的胸怀和包容度，就有多大的发展空间，就能走多远，上多高。这一规律适合于国家、民族和集团。所以，毛泽东说“让人说话天塌不下来”，邓小平说“最可怕的是鸦雀无声”。这些具有方法论的思想，都影响了一个时期，且产生巨大思想推动。习近平此次讲话中强调：“不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪”。这种廓清内涵、厘定边界式的思想阐发，同样具有或更具有现实针对性，因而具有广泛的启发意义。

　　一段时间来，有些部门和一些领导干部，不追求真理，不创新思想理论，即不靠真理的力量服人，而是把精力集中于“管制”，加上久治不愈的“过敏症”，不时做出一些违规律、违公理的举动。比如，一看到群众批评之声，或与自己观点不一致的新锐看法，匆忙下结论，这个“与某某精神不一致”，哪个“没有经过我允许”，不分析讨论，不启发引领，直接“封杀”“一禁了之”。这种不讲理，不宽容，不仅会扼杀网络乃至社会活力创新力，甚至可能逆转群众对党和政府的拥护。

　　其实，某些部门和领导干部，不是弄不清习近平的新网络舆论观，他们很明白删除有形文字易，删除无形思想和情绪难，更知道“要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用”。只是因为懒政，再加上僵化观念、惯性思维，认为掌握了公权力就掌握了一切，通过限制思想，钳制言论，搞“抓辫子扣帽子打棍子”，就能万事大吉，这显然是十分错误的。如果继续下去，必定恶化政治生态，甚至消解新一届中央领导通过反腐赢得的广泛民意支持。正因为此，我们必须深刻认识习近平新网络舆论观内含的方法论，以此为指导改变一些弥漫在网络空间的僵化落后的观念和思维，才能更好实现“网上网下要形成同心圆。”

　　三、新网络舆论观必将推动网民与网管部门步入良性互动

　　习近平指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”“整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”“如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。”这点出了网络空间存在的问题和亟待改善的现象，内含着对广大网民的期待，以及对网信部门的要求。

　　相对而言，中国的网络要比西方的网络更“热闹”，更复杂。互联网出现之前，中国普通民众发声渠道有限，一旦进入“自媒体”时代，人人都能够到网上发声，一种强烈的表达欲望，甚至发泄欲望被激发出来，所以出现了网络舆论“山呼海啸”。

　　人人都可以发声，这是社会的进步，有利于民众在自主活动中成熟起来。但也应当看到，由于不成熟而导致目前较为严重的网络“暴民”现象，任其发展下去，是很危险的。这也正是习近平为什么要求：“本着对社会负责，对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传。”

　　要解决网络世界的乱象，根本在于网民走向成熟，而这个成熟过程离不开引导乃至启蒙。正是基于这样的原因，网信部门正在承担起和必须承担起更大的责任。这个责任反映在两个方面：一个是工作在网络舆论第一线，肩负着正确解读党中央和习近平治国理政思想的责任，这项工作做得好不好，直接关系到引导民众，凝聚正能量的效力。另一个是网信部门有责任把网络民意上达中央，为中央科学决策提供支持，过程中是否有效获得网络民意，直接影响着中央决策的科学度，意义重大。或许有这样的考虑，习近平才把网信工作推到前所未有的高度。

　　有为才有位，有位更要有为。既然习近平强调，“网信事业代表新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”那么网信部门就需要发挥主体和主导作用，真正做到先行一步。这个路径就是：科学把握习近平的新网络舆论观，更加深刻感知人类文明的前进方向，在不断提升世界观、方法论的同时，做到与时代同行，与文明同行，在网络大潮中立身潮头，引领潮头。（国防大学教授　公方彬）

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重点我画好了，大家认真学习，这肯定是要考的。

苏曼敞本

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“古人说：‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’很多网民称自己为‘草根’，那网络就是现在的一个‘草野’。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，出自东汉著名哲学家王充的《论衡·书解》篇。东汉时期的学术形态是经学，与春秋战国时期的子学颇不相同。子学时代诸子之学为“私学”，各家都著书立说以干君主，希冀用世；而两汉经学则属于“官学”，经师大都为官员。他们不再独自立说，而是在注释经典说明圣贤思想的过程中曲折地表达自己的思想。经师们重视“家法”“师法”，讲究渊源有自，矩蠖秩然。王充则很特立独行。他出身“细族孤门”而非世家大族，做过州县属官却因刚直不阿而仕路隔绝；他的学问不是经学，不由师授而深造自得，不囿于五经而直抒胸臆。他把自己的著作叫作“论衡”，意在用冷静的理性分析精神来疾虚妄，重实际，论定得失；他甚至敢于“问孔”“刺孟”，表现了无所畏惧的求真精神，被后世称赞为“非圣无法”。近代以来，“论衡”一词成为评定和批判的代称，这也是王充的一个贡献。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”反映了王充长期处于社会基层的深切体会，也体现了产生于殷周革代之际的民本传统。殷人相信神权，认为自己享有天命，政权有上天保佑，“率民以事神，先鬼而后礼”。但真实的历史是，东夷成汤革了夏桀的命，西岐武王革了商纣的命。“汤武革命”促使周人反思保有一个政权的根本或者说一个政权存在的合法性所在。他们的结论是“惟命不于常”，“天命靡常，唯德是辅”“皇天无亲，唯德是辅”。通俗地讲，就是没有永恒的天命，只有永恒的德性；帝或上天不会无原则地保佑一个政权，而只会保佑那些有“德”的政权；统治者的德性比天命更为重要。所以，为了“永命”，就必须认识到“民惟邦本，本固邦宁”，“敬德保民”，“以德配天”；否则就会被革命，身为天下戮。殷周以来，“革命”成为中国文化的传统。《易传》说：“汤武革命，顺乎天而应乎人。”“德”的施与对象是“民”，得民者得天下。以“德”为媒介，周人把天、天命转化为民、民心；主张欲知天意，须听之于民。《尚书》上说：“天视自我民视，天听自我民听”，“天聪明，自我民聪明，天明畏，自我民明威”。

如何听之于民？古代有相应的制度设计，“徇以木铎”是其中的一种，相当于现在的政治咨询。《周礼》上说：“凡四时之征令有常者，以木铎徇于市朝。”《诗经》上说：“先民有言，询于刍荛。”刍荛即是割草打柴的平民。《诗经》中的《国风》反映了当时各地的风土人情，其来源之一即周王派使者到民间采风所得，这叫“木铎采诗”。据《汉书·艺文志》记载：“古有采诗之官，王者所以观风俗，知得失，自考正也。”颜师古注释说：“采诗，谓采取怨刺之诗也。”《诗经·皇皇者华》正是一首描述使者咨政的诗，其中说：“载驰载驱，周爰咨诹。……载驰载驱，周爰咨谋。……载驰载驱，周爰咨度。……载驰载驱，周爰咨询。”由于历史上存在采风咨政制度，所以《左传》有“子产不毁乡校”的记载。子产说，人们在乡校中议论执政，“其所善者，吾则行之；其所恶者，吾则改之。是吾师也，若之何毁之？”这表现了贤人为政的气度和胸襟。

民本思想是中国传统文化中民主性和人民性的精华所在。民主有主权在民的理念和实现这一理念的方式两方面内容。民本反映了主权在民的思想。习近平总书记在2013年“8·19讲话”中指出：“要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色。”中国特色社会主义制度的“特色”之一乃是文化传统在现时代的创造性转化和创新性发展。“为人民服务”“代表最广大人民的根本利益”“权为民所赋”“以人民为中心”都是主权在民的表现；人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度则是传统听之于民的制度的演进。“周虽旧邦，其命维新。”中国特色社会主义的生命力的重要源泉之一，就在于对传统不断地进行适应时代的转化和发展。随着互联网技术的普及，网络成为现代草野、现代乡校。领导干部上网了解民意则类似于古代木铎采风，成为联系群众的一条重要途径。

习近平总书记指出：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准。”在《论语》中，孔子讲到为政要做到“尊五美”“屏四恶”，五美之一是“惠而不费”，其内涵是“因民之所利而利之”，即按照百姓的意愿给予他们利益。孟子进一步提出，得民心有道，在于“所欲与之聚之，所恶勿施尔也”。2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调，共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。这可谓《尚书》要求为政者“视民如伤”，与民“痛痒相关”情感的当代发展。宋代哲学家程颢提出“仁者浑然与物同体”，明代哲学家王阳明“仁者以天地万物为一体，使有一物失所，便是吾仁有未尽处”。传统的仁、良知概念为共产党人的初心和党性充实了丰富的内涵。“全面建成小康社会一个不能少”就是与天地万物为一体的当代形态。

每个人都是一个小我，只有融入整个社会和世界之中，通过成就他人成就天地万物才能成就自己，即把自己提升为一个与天地万物为一体的大我，这是今天为人民服务应达到的境界。

（作者：乔清举，系中央党校〈国家行政学院〉习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

苏曼敞本

导读

习主席说，网络就是草野，网民就是草根。应该说，历史上没有一个时刻，能像现在这样，把江湖与庙堂连接得如此紧密而一体、把百姓与官家交融得这么便捷而深入。只要上网，就是一个实实在在的大江湖，鲜活着每个人的存在，更迭着的每一天的咨询。所以： "居庙堂之高"还高吗？只要关注网情，就是融入民情； "处江湖之远"还远吗？只要联通网络，就是贴近家国。


知屋漏者在宇下 知政失者在草野

（一）

2016年4月19日，中央网络安全和信息化领导小组组长习近平，主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。在这篇讲话里，习近平主席谈到了关于网络的很多重要论述。其中讲到领导干部要善于运用互联网时，习主席说：

古人说："知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"很多网民称自己为"草根"，那网络就是现在的一个"草野"。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。

"知屋漏者在宇下，知政失者在草野"，这句古语，习近平主席2013年7月11日在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时也曾引用。这句话出自汉代唯物主义哲学家王充在《论衡》中的一句论述，原话全句为：

"知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。"

真正住在屋檐下的人才能深切体会房顶漏雨的危害，深入民间社会的人才能切身察知政令出现的问题，处于诸子百家的不同视角才能审视一家经义的疏漏。

从生活的形象比喻、到为政的道理说明、再到学术的观点论证，王充这句话是呼吁为政者不要总是居庙堂之高，从而不解江湖之痛，不要总秉持高高在上的一种视角，从而让施政脱离实际，让视野有失偏颇。

无论是日常为事、还是官场为政、还是文化为学，这句古语都指出了一个重要观点，就是要让想法落地、要让理论联系实际。

而在当今这个信息化时代，全社会都在倡导"互联网思维"——互联网思维里的一个紧要概念，就是要"接地气"。重视民众的声音、了解大众的需求，发挥网民的力量、调动百姓的参与，施行政策管理也好、传递思想内容也罢，都不再适合从高到下的单向视角，而是要调动上下互动的循环促动。

如果说，在王充的时代，他指出的这种政治措施与思想文化常常得不到有效贯彻推行、更有可能是从一开始就脱离实际的忧虑，这种忧虑就算再精准地指明、也无法真正地解决；那么，当下的互联网时代，正是走向着一个立体交互式的、官民互动式的、管理扁平化的、文化活泼泼的全新世纪，这是王充不曾有幸看到的，却是今人可以有力运用的！

所以，无论是"知政失者在草野"的为政者还是"知经误者在诸子"的文教者，都可以靠网络的互联互通破解曾经让管理者和传播者都为难了几千年的理论与实际相割裂的难题，从而随时化身"知屋漏者在宇下"的角色，了解民情、切实民用，学术落地、文以化人。
（二）

习主席说，网络就是草野，网民就是草根。应该说，历史上没有一个时刻，能像现在这样，把江湖与庙堂连接得如此紧密而一体、把百姓与官家交融得这么便捷而深入。只要上网，就是一个实实在在的大江湖，鲜活着每个人的存在，更迭着的每一天的咨询。

所以："居庙堂之高"还高吗？只要关注网情，就是融入民情；"处江湖之远"还远吗？只要联通网络，就是贴近家国。

中国历史上曾经很是嘲笑西晋的惠帝司马衷，说他弱智。原因在于，有一次全国饥荒，朝臣报告说老百姓都没饭吃了，很多人饿死。而这位晋惠帝听后居然奇怪不解地问：他们没饭吃，为什么不吃肉啊？这就是《晋书》里记载的："及天下荒乱，百姓饿死，帝曰：‘何不食肉糜？’"

自此，所有拿此事作为案例的书本里，都在讽刺晋惠帝的白痴。其实，这件事倒不一定就反映了晋惠帝智力低下，它更加说明了，长于深宫之中的帝王，他真的不知道普通民众的生活情况是什么样，他真的不理解寻常百姓家会饥荒到没有饭也没有肉！这就是"不知政失"的巨大悲哀，这更是"不在草野"的根本谬误！

为什么电视剧里总在上演古代皇帝微服私访的剧情？一方面，反射出被众星捧月、高处不胜寒的治国者，他们太迫切需要了解真实的社会了；另一方面，也反映出广大的民众心理，太渴望上层执政者能够真正懂得百姓、尊重百姓、善待百姓、服务百姓。

所幸的是，当今的互联网，已经不仅仅是一座桥、简单架通官场与社会，它更是一张网、全面网罗领导与民众，紧密拥抱庙堂与江湖。

（三）

草野的江湖、草根的世界，绝不代表层次低、见识低，相反，历来就代表着鲜活强劲的生命力、民族绵延的黄土地。

从文化上讲，被尊为儒学经典、诗歌源头的《诗经》，就含有大量民风诗歌的采集与编纂，《诗经》"风雅颂"三部分的这个"风"，就是专指民间歌谣。比如，"关关雎鸠"的鸣唱、"桃之夭夭"的欢歌、"在水一方"的飘逸……这些令后人膜拜向往的诗情，无一不是来自当初最民间、最草根的哼唱，却最终被礼敬为中国文化传世不朽的经典篇章。

直到现在，音乐、书画、舞蹈等艺术家在作品创作的过程中，还都需要不断地去各地"采风"。采风，就是深入生活、采取民风，就是历身草野、学习草根。

而草根，确实需要我们学习、尊重和珍视。比如《红楼梦》里写尽了官宦世家的纸醉金迷、高不可攀，而其中看似最土气的一个小人物，来自农村的刘姥姥，在贾府的金玉满堂面前是似乎那么的相形见绌，——然而，在大观园众多贵妇人和娇小姐的宴会之上，只有这个草民刘姥姥最是身康体健、茁壮结实；而在贾府落败、走投无路、亲友冷眼、小人陷害之时，又是这个草根刘姥姥挺身而出、出手相救，她用平凡的百姓生活保护了贾府的后代血脉，她用生长在草野的淳朴良知延续着那些生命与情谊。

所以，草野还是很多人偏见中的"粗野"吗？草根还是很多人忽视中的"底层"吗？所谓"高手在民间"，就在广大的民间土地上，生生不息地鲜活着一个民族在各行各业、在各方各面的生命力。

而在已经拥有七亿网民、还将汇聚更多网民的中国，网络空间，就是一个广大而真实的民间，不可不进入，不可不融入。

"知经误者在诸子"，文教者要传播于这个民众空间里，才能真正做到，把精英层面独有的思想智慧，转化为民众共享的精神力量；

"知政失者在草野"，为政者要服务于这个民意空间里，才能切实做到，"大人不华、君子务实"，杜绝空谈、实干兴邦，谨防落后、与时俱进，少无用功、精准有效。

正常运转

兴化很多部门都能在网络上回应民意,为他们点赞!

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