兴化：“三个着力”破解“警网融合”建设难题

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　　中国网·美丽江苏讯 在市域社会治理现代化建设中，兴化市将破解警网融合建设作为一项全局性、系统性、基础性的工程，紧扣“夯实根基、减负增效、提档升级”三个关键词，充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理效能，以“三个着力”破解建设难题，逐步实现共建共治共享目标。目前，兴化已连续12年被评为全省平安建设先进市，社会治安满意度在全省名列前茅，网格化规范率考评连续两年列泰州市第一名。

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　　“作为平安建设的主力军，我们公安机关深刻体会到了警网融合的作用，过去难以解决的疑难杂症问题得到了有效解决。”兴化市副市长、公安局局长刁德林介绍说。

　　融合力量，着力解决基础不牢的问题

　　兴化地域面积达2393.35平方公里，实有人口约162万，全部警力占管辖人口数比例仅为万分之6.1，远低于全国万分之11.4的警力均配标准。针对薄弱环节，兴化市按照人口数量、辖区特点、治安复杂程度等因素，科学划分警格，细化人员配置，将31家派出所划分为188个“警格”，配备了164名社区民警、224名社区辅警作为“警格”员，社区民警担任网格治安指导员，对网格员的绩效进行考核打分，社区辅警任网格协管员。组建市、镇、社区三级工作群，建立社区民警“警格”工作群，群员189人;警格员共建立164个微信群，发展网格员24000余人。

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　　夯实稳定根基，警力下沉是关键。去年以来，兴化市创新推出了“全警进网格 入户送平安”行动，推动成立了平安志愿者总队，构建了一支“专业、精干、高效”的巡逻队伍，其中群众力量由5000余名平安志愿者构成，该市每个网格均配备3人以上平安志愿者，身着红马甲、头戴红帽子、臂套红袖标、手持红旗帜，在社区民警组织下常态化开展一日两巡工作，不仅有效保证了路面见警率与管事率，而且注重发现、收集各类问题，成为发现案源、排查隐患、反馈社情的“千里眼”“顺风耳”。

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　　5月26日，该市海南镇东张村发生一起非正常死亡事件，网格员第一时间将信息反馈给社区民警，警方第一时间查明了死者黄某死因，迅速启动矛盾纠纷“1+2+N”调解机制，在死者黄某家属扬言抬尸闹事之前，成功消除风险隐患。“警网融合在平安乡村建设中效果显著，群众开心，民警省心。”海南派出所所长许小莉说。

　　融通数据，着力解决效率不高的问题

　　“警网融合”作为“创新社会治理体制，改革社会治理方式”的一次革命，如何推动高效运转，平台数据共享是关键。“我们注重警格员与网格员的信息互通、联动处置，实现1+1>2的效果。”兴化市公安局治安大队大队长高峰说。

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　　按照“一张网格托底、一个平台受理、一个中心派单、一把尺子考核”的基本思路，兴化市委政法委、兴化市公安局出台了《兴化市深入推进“警格+网格”融合建设工作实施方案》，组建公安网格中心，开发智能平台，实现精准预测预警预防，统筹推进公安要素与网格嵌入融合工程，充分发挥大数据效能并服务实战。

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　　10月份，两名无锡男孩因迷恋网络离家出走，安丰派出所值班民警王鹏飞将信息发布在“社会治理一网通”平台上，警格员、网格员联动排查，通过连夜工作，帮助焦急万分的家长找到了正在网吧熟睡的2名男孩。

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　　深处基层一线的网格长、网格员、社区民警数据互通、资源共享，截至目前，该市警格推送数据6万余条，网格推送数据30万余条;警网信息关联率、网格签收率、警格审核率均达100%，每月平台数据互推任务完成率达100%。

　　“过去一标多实数据采集，要耗费大量时间精力，现在警网格融合平台及时将鲜活的数据推送给我们，提升了警务工作效率。”社区民警徐兴红对警网融合的“红利”赞不绝口。

　　融优机制，着力解决运行不畅的问题

　　多元共治是警网融合的重要任务，如何切实提升管理与服务的能力，该市下足了功夫。每月召开警网联席会议，围绕重点工作，制定岗位职责清单，确保各项措施落细落实、无缝对接。今年该市各类矛盾纠纷调处率达98.24%，95%以上均在镇村基层解决。

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　　“请出示您的经营许可证”。10月6日，兴化市公安局千垛派出所副教导员李冬勤在该镇北沙村振兴路上查处了一起擅自经营旅馆业务的违法行为。线索来源于网格员的排查，在该市持续推动群租房安全专项整治行动中，网格员实地走访发现一处民宅频繁有不同陌生人入住后，便迅速将情况反馈给社区民警。

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　　无独有偶，网格化巡查制度保证了涉及平安稳定的线索，得到先期核查与妥善处置，拓展了社区警务的触角。该市开发区一村民张某是精神障碍患者，独居无人照料，存在暴力倾向。兴化市公安局开发区派出所启动“红黄蓝”三色管控机制，警格与网格无缝对接，通过每日上门巡查，随时掌握动态，做到实时稳控，避免了肇事肇祸事件发生。

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　　聚焦“平安建设”主线，兴化市大力开展融合建设各层级试点工作，以“内循环”反哺“大融合”，共建立8个示范点，社区警务室、网格工作站、党群工作室合署办公、建章立制，机制融优，多点开花。开发区开创“警网融合345”基层社会治理新模式;昭阳街道长安社区打造了“长安365”社区治理服务品牌;大垛镇网格化治理中心开启了多元化解社会矛盾“一网尽收”模式。(刘栩 吴斌 竺笑 袁冠嵩)