本帖最后由 论坛公众号小编1 于 2023-3-16 09:11 编辑
你没有经办过直接发包？ 但你一定听说过吧。 直接发包的交易过程不对外公开， 其发包耗时比公开交易更短， 有利于小额工程的快速实施， 但也极易发生任性用权和违规发包现象， 甚至会滋生权力寻租和利益输送…… 为预防、遏制违规用权和腐败行为，我市印发了《关于加强直接发包项目交易管理的实施意见》（兴政办发〔2023〕10号），明确通过“五大流程”管控直接发包活动的法律和廉政风险。 下面，和你一起了解“五大流程”究竟有哪些规定？
意向方案
1. 编制意向方案为高风险事项。相关业务经办人员原则上为2人以上且不得兼任办理其他流程事项。——注意！这个流程有法律和廉政双重风险。 2. 意向方案主要包括发包需求和实施方案。其中实施方案要说明选择直接发包的理由和法律政策依据，并提出直接发包的具体实施方式，即一对一谈判发包或多选一择优发包。——编制方案时务必要研究论证！ 3. 实施方案还应当明确拟承包人，并列明拟承包人基本情况及推荐理由。——很严格，要说明为什么..... 4. 还有，编制的意向方案，应当载明经办人与复核人。——实际就是明确责任人。
5. 意向方案在提交决策前应当组织内部合法合规性审查。——这点很重要，不能让决策者决策违法违规的事项！ 决策批准
1. 文件规定：市级机关、企事业单位以及乡镇和所属企业，合同估算价5万元以上的工程、3万元以上的货物、服务，村级合同估算价5000元以上的工程、3000元以上的货物、服务，应当以集体议事方式对提交的意向方案进行研究决策。——这是底线！ 2. 各单位也可以根据自身实际对集体议事标准进行调整，但调整后的数额标准不得高于上述标准。——意思是只能标准更严、要求更高。 3. 集体议事的具体形式按照本单位“三重一大”事项集体决策要求执行。——要坚持集体决策。 谈判议价 1. 谈判议价为高风险事项。相关业务经办人员原则上为2人以上且不得兼任办理其他流程有关事项。——注意！这个流程有廉政风险，不能走过场。 2. 意向方案经决策批准后，进入谈判议价环节。谈判的主要方式有：现场会议、视频、电话、上门询价等。——形式多样，根据实际情况而定。 3. 谈判过程与内容应当如实记录，同时本单位监督人员全程见证监督。——记住，不能少了监督！ 4. 谈判工作完成后，及时履行合同签订程序。合同内容应当组织本单位法制机构人员（法律顾问）和财务人员进行审查。——合同把关很重要！
履约验收
1. 履约验收为高风险事项。相关业务经办人员原则上为2人以上且不得兼任办理其他流程有关事项。——注意！这个流程也有廉政风险，验收要严格。
2. 履约验收人员应当严格按合同约定进行履约管理，管理中发现挂靠、转包、违法分包、偷工减料、以次充好等违法违规行为的，报有关部门依法查处。——不能做老好人！ 资金支付 资金支付应当依据合同约定，并严格执行内部审批制度。验收合格的项目，根据合同约定及时足额支付。合同约定实行预付款或者按进度付款的，按约定执行。——按合同办事！ 为保证五大流程依规操作和交易活动内控有力，文件对加强岗位人员管理、档案管理和内部审计提出了具体要求，并明确规定：发包人不按照有关规定组织直接发包活动的，纪委监委机关依规定追究相关人员责任；违反法律法规规定的，有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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发表于 2023-3-16 09:09:20
